《滨州市工程建设项目并联审批管理规定(草案征求意见稿)》向社会各界征集意见建议
发布时间:2020-04-09   点击量:

《滨州市工程建设项目并联审批管理规定(草案)》于2020330日经市十一届人大常委会第28次会议第一次审议。根据市人大常委会组成人员的一审意见、市人大社会建设委的意见、工作专班会议的研究意见和市人大常委会法工委的修改建议,市十一届人大法制委员会第21次会议对《规定(草案)》进行了统一审议,形成了《规定(草案征求意见稿)》。

为使规定更科学,更符合我市实际,更具有针对性和可操作性,根据《中华人民共和国立法法》《滨州市制定地方性法规条例》的规定,现就《规定(草案征求意见稿)》内容广泛征集意见。如有修改意见和建议,请及时反馈市人大常委会法工委。

联系电话:3162567

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邮寄地址:滨州市黄河五路385号市政大楼1117室(邮编:256603

 

 

滨州市人大常委会法制工作委员会

2020410日        


 

 

滨州市工程建设项目并联审批管理规定

(草案征求意见稿)

 

第一条【立法目的】  为了规范工程建设项目并联审批管理,明确并联审批部门职责及各环节工作规范,提高审批效率,优化营商环境,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本规定。

第二条【名词解释】  本规定所称并联审批,是指工程建设项目在立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收阶段,需要多个审批部门分别办理的审批事项,分别由发展改革、自然资源规划、行政审批服务和住房城乡建设部门牵头负责,组织协调多个部门并联或者并行办理、限时办结的审批方式。

第三条【政府职责】  市、县(市、区)人民政府应当加强对并联审批工作的组织领导,制定并联审批工作规范,建立综合协同和督办制度,并对实施情况进行考核、通报。

第四条【主管部门职责】  行政审批服务部门是本级人民政府并联审批工作的主管部门,应当在政务服务区域设置综合服务窗口,公布审批流程、事项清单及办事指南;负责工程建设项目审批管理系统的建设、运行和管理,并根据审批需求创新优化系统功能;负责项目办事流程咨询、申报引导、帮办代办及电子签章、电子签名采集等工作;负责跨越两个以上审批阶段和同时涉及市、县(市、区)两级审批权限相关事项的协调办理;负责特许开工等行政审批创新事项的探索。

第五条【牵头部门职责】  发展改革、自然资源规划、行政审批服务和住房城乡建设作为相应阶段的并联审批牵头部门,应当主持和组织相关部门制定牵头阶段的并联审批流程、办事指南、办理事项清单、告知承诺容缺受理事项清单和办结时限;负责一窗受理、信息录入和转送申报材料及提供咨询服务;组织相关部门进行后台审核、并联审查,向申请人一次性告知补充材料;督促相关部门及时作出审批决定,统一颁发、送达许可证件;根据需要组织联合会审、联合勘验。

第六条【相关部门职责】  教育、工业和信息化、公安、民政、生态环境、交通运输、水利、文化和旅游、卫生健康、应急管理、城市管理、气象等并联审批相关部门,应当按照牵头部门制定的并联审批流程提供相关材料,参加相关的联合会审、联合勘验,在审批时间节点内完成审批。

第七条【平台建设】  并联审批主管部门应当建设全市统一的标准化、规范化审批管理系统平台,接入全省统一平台,实现并联审批网上受理,数据实时共享、实时流转,网上并联审查、跟踪督办。

第八条【申报材料】  并联审批各阶段实行“一个窗口受理,一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料”的运行模式。能够通过公共数据平台提取的材料,不再要求申请人提供;申请人认为通过公共数据平台提取的材料与实际不符的,以申请人提供的材料为准。

申请人应当对其申报材料的真实性负责。

第九条【材料补正、更正】  并联审批部门经审核需要申请人补正或者更正材料的,应当自收到牵头部门转送申报材料之日起2个工作日内,一次性告知申请人需要补正或者更正的内容、时限。

申请人未按时补正、更正材料的,应当对行政审批延迟或者其他后果负责。

第十条【关联审批】  并联审批事项依法存在前后置关系的,前置审批部门应当通过审批管理系统将审批结果及时共享后置审批部门。后置审批部门应当预先完成其他资料审查等相关工作,收到前置审批结果后同步作出审批决定。

第十一条【联合会审】  并联审批牵头部门根据工作实际,需要组织联合会审的,应当提前告知相关部门联合会审内容。相关部门应当按时参加联合会审,并在规定的时限内反馈审核意见或者出具审批结论。

第十二条【联合勘验】  两个以上并联审批相关部门需要进行实地勘验的,牵头部门应当组织联合勘验。

第十三条【层级联动】  并联审批事项同时涉及市、县(市、区)两级审批权限的,两级阶段牵头部门均应当按照申请人意愿提供受理服务。申报材料由最初受理的阶段牵头部门通过审批管理系统推送至两级相关部门办理。

第十四条【限时办结】  并联审批牵头部门应当在承诺时限内办结,并提供审批进度查询服务。

并联审批相关部门不能按时办结的,应当向牵头部门作出书面说明。

第十五条【办结回复】  并联审批相关部门应当在承诺时限内依法作出审批决定,电子证照和批准文件加盖经认证的电子印章或者电子签名推送至审批管理系统,纸质证照和批准文件送交阶段牵头部门受理窗口统一颁发。

申请人也可以登录网上平台自行下载打印电子证照和批准文件。

第十六条【规范中介服务】  法律法规或者国务院决定未作规定的,并联审批部门不得设定作为审批条件的中介服务事项,不得为申请人指定或者变相指定中介服务机构。

第十七条【法律责任】  并联审批部门及责任人未按照本规定履行职责的,由有权机关责令改正;情节严重的,对有关部门及直接责任人或者主要负责人依法依规给予处分。

第十八条【施行日期】  本规定自xxxxxx日起施行。